2022年，我廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，特別是黨的二十大報告中關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要部署，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于印發<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>的通知》和《中共福建省委全面依法治省委員會關于印發<福建省法治政府建設實施方案>（2021-2025年）的通知》，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，在新時代深入推進依法行政，進一步提升全省文旅系統法治建設水平，為做大做強做優文旅經濟、推動全省文化和旅游高質量發展營造了良好法治環境，展示了文旅擔當和作為。

　　一、2022年度推進法治建設情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是堅持以習近平法治思想為指導，深入推進文旅法治建設，將習近平法治思想列入廳黨組中心組學習、廳直屬各單位領導班子集體學習重要內容，邀請省委黨校專家來我廳作學習宣傳貫徹習近平法治思想專題講座；將學習宣傳貫徹習近平法治思想納入廳2022年法治建設工作重要內容，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治工作全過程和各方面。二是把學習宣傳貫徹習近平法治思想與普法工作緊密結合起來，將學習宣傳習近平法治思想納入我廳“八五”普法工作重要內容；我廳先后舉辦了“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活動、“文旅法治?與你同行”系列普法活動，均將學習宣傳習近平法治思想列入重要內容。

　　（二）突出完善文旅法治三項機制。一是健全統籌領導機制。加強法治建設組織領導，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及我省分工方案，將法治建設工作擺上廳黨組會、廳務會重要議事日程，廳主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦；認真貫徹落實省委依法治省委員會2022年工作要求，制定印發《福建省文化和旅游廳2022年法治建設工作要點》，明確廳2022年度法治建設五個方面16項重點工作任務及其責任分工。二是健全法律顧問制度。堅持科學民主依法行政，嚴格落實重大行政決策法定程序要求，推行落實政府法律顧問制度，采取服務外包模式，通過公開招投標，實現法律顧問全年駐廳服務，充分發揮廳法律顧問在重大決策、合同審核、法律咨詢等方面的專業作用；認真做好行政復議、行政應訴相關工作。2022年，辦理廳機關合同、協議、招標文書等法制審核200余件。三是嚴格規范審查機制。落實規范性文件制定程序和公平競爭審查制度，研究制定、認真落實《福建省文化和旅游廳關于進一步做好行政規范性文件合法性審核和備案工作的通知》，加強行政規范性文件審核備案和政策性文件公平競爭審查工作。建立“法律顧問與政策法規處雙重審查”“行政規范性文件合法性審查同步審查公平競爭情況”等制度，服務做大做強做優文旅經濟、服務助企紓困、服務文旅新業態發展。2022年，辦理廳行政規范性文件合法性審核10余件，并對5件涉及市場主體經濟活動的政策性文件進行了公平競爭審查，其中，《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃（2022-2025年）》《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》等重要政策文件分別以省兩辦和省政府辦公廳等名義下發，制定出臺《福建省文化藝術類校外培訓機構準入指導意見（試行）》《福建省文化和旅游廳等六部門關于加強劇本娛樂經營場所管理的通知》《福建省文化和旅游領域包容審慎監管執法三張清單（2022年版）》等政策文件，對做大做強做優文旅經濟、促進旅游業高質量發展、加快文旅行業紓困復蘇、促進文旅新業態發展等起到了積極推動作用，受到省領導和社會各界好評。

　　（三）持續推進“放管服”改革。一是優化審批流程。落實2022年5月文化和旅游部修訂出臺的《娛樂場所管理辦法》，取消“生態環境部門批準文件”“消防批準文件”作為審批娛樂場所的前置條件，并減少“營業執照”“營業性演出許可證”等前置審批材料，將審批環節壓縮至“受理、審核、決定”三個環節，“一趟不用跑”事項比例達81.02%，大部分文化和旅游市場審批事項法定時限壓縮至5個工作日內。二是實施“一網通辦”。積極推行“一網通辦”“一窗受理”，通過平臺、電話、郵箱等方式，為企業和群眾答疑解惑；材料不全或有誤的，實行即時提醒告知，實現全程不見面審批、“網上辦”“郵遞辦”。2022年，廳行政服務中心共受理辦結相關行政審批服務事項527件。三是推行“互聯網＋政務服務”。推進星級飯店、A級景區、文化場館查詢服務等便民服務事項入駐政務服務平臺，加快推進電子證照系統應用落地，積極開展電子證照主動推送、社會公示、辦事應用、補齊補全存量、閉環糾錯等工作；對照電子證照庫，調整不屬于網上辦理的事項，清理現有辦理事項中重復提交的材料，進一步推進“減政便民”行動落到實處。

　　（四）深入推進陽光文旅法治建設。一是認真貫徹實施文物保護法、非遺法、公共圖書館法、公共文化服務保障法、旅游法等文化和旅游領域法律法規，強化實施情況執法檢查，切實抓好有關法律法規的準確運用和自覺執行。二是積極推進文化和旅游領域地方性立法，由我廳牽頭起草的《福建省紅色文化遺存保護條例》由福建省第十三屆人大常委會第三十六次會議通過，于2023年1月1日起施行；《泉州市文化旅游發展促進條例》于2022年11月頒布實施，成為全國首部聚集文化旅游發展的地方性法規；泉州市出臺《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理辦法》，對泉州世界遺產的保護、管理、研究、利用及相關活動進行系統規范，為泉州市打造世界遺產保護典范城市和海絲名城提供了堅實法律保障。同時，我廳認真做好《福建省公共文化服務保障條例》立法相關工作。三是持續深化文娛領域綜合治理。以互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、社會藝術水平考級活動、藝術品經營市場等為重點，不斷加強執法檢查的力度和頻度，強化文化市場內容監管，持續開展文化市場執法領域貫徹實施未成年人保護專項行動和“靜夜守護”城市夜間噪聲污染整治專項行動。持續開展未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”專項整治行動，積極打造“放心游福建”良好旅游環境。四是履行文化市場綜合執法職責，做好疫情防控工作。完善文化市場綜合執法運行機制，根據《福建省文化市場綜合行政執法事項指導目錄（2022年版）》，加強文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅游市場執法監督。持續開展“體檢式”暗訪和“雙隨機、一公開”檢查工作，將日常監管與常態化疫情防控工作統籌開展，堅決貫徹落實各級疫情防控有關工作要求，督促各級執法隊伍加大檢查巡查力度，確保疫情防控措施落到實處，文旅市場經營單位有序合規經營。五是加強行政執法能力水平，扎實推進重大專項行動。以開展第三屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽為契機，強化專業理論和執法業務培訓，加強文化市場綜合執法師資和課題庫建設。以提升全國文化市場技術監管與服務平臺應用水平為重點，進一步提高文化執法機構檢查和辦案使用率，提升綜合執法效能。常態化開展“掃黑除惡”和文旅行業打擊整治養老詐騙工作，建立完善聯動聯管機制，有序有力推進行業治理。

　　（五）切實加強法治宣傳教育。一是嚴格落實黨委（黨組）中心組學法、領導干部集體學法制度，實行領導干部年度述法制度；加強干部職工法治學習教育，通過專題學習、專題講座、網上學法等多種形式，推動干部職工強化法治意識，不斷提高依法履職能力。二是落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定印發《2022年福建省文化和旅游廳普法責任清單》，明確年度普法重點工作任務；深化“法律七進”活動，重點抓好普法進景區活動。2022年，我廳先后在福州、南平、三明、平潭等地舉辦“文旅法治?與你同行”系列普法活動4場，活動通過圖片講法、以案釋法、現場詢法等形式，重點宣傳二十大精神和習近平法治思想、憲法、民法典和文旅相關法律法規。三是結合重要節日重要時間節點，廣泛開展普法宣傳教育。2022年5月開展了“美好生活?民法典相伴”主題宣傳暨“文旅法治?與你同行”普法系列活動啟動儀式，通過線上線下聯動的形式，將法律法規宣傳融入文藝演出、宣傳展示中, 以群眾喜聞樂見通俗易懂的方式進行宣傳，取得良好效果。

　　二、2023年法治工作要點

　　2023年，我廳將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以習近平法治思想作為文旅法治工作的行動指南和根本遵循，深入學習領會，全面準確把握，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。筑牢思想根基，強化責任擔當，牢固樹立政治思維與法治思維相統一的法治工作理念，認真貫徹落實省委、省政府關于建設法治政府的部署要求，加強組織領導，完善工作機制，狠抓工作落實，大力推進文旅法治建設，構建文旅法治高地。重點抓好以下工作：

　　（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將黨的二十大精神和習近平法治思想列入廳黨組中心組學習、廳屬各單位領導班子集體學習重要內容，組織廣大黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神特別是關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的重要部署，深刻領會習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，學深悟透習近平法治思想；把學習宣傳習近平法治思想與普法工作緊密結合起來，發揮好文藝院團、公共文化機構和旅游場所等普法陣地作用，積極開展群眾性法治宣傳活動，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。

　　（二）健全落實法治建設相關工作機制。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及我省分工方案相關要求，將法治建設擺在更加突出位置，貫穿于文化和旅游工作全過程各方面；推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作；嚴格落實黨內法規執行責任制，建立健全黨內法規考核評價機制，將黨內法規制度建設情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容；進一步推進落實行政規范性文件合法性審核和備案制度，確保廳行政規范性文件合法合規；完善和落實公平競爭審查機制，確保應審盡審；嚴格實行規范性文件公開制度，加大規范性文件的政策解讀和網上公示宣傳力度；完善廳機關和廳直屬單位法治聯絡員制度。

　　（三）繼續深化“放管服”改革。圍繞打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”目標要求，深化“馬上就辦”，深入推進“互聯網+政務服務”，統一規范全省文旅系統行政審批服務事項辦理，進一步精簡申請材料、壓縮辦理時限，進一步提升廳行政服務中心服務管理。

　　（四）著力提升行政執法能力。抓好文化和旅游領域有關法律法規的準確運用、自覺執行；認真做好《福建省公共文化服務保障條例》立法相關工作；加強行政復議和行政應訴工作；持續落實“雙隨機”抽查和“體檢式”暗訪工作機制，常態化開展“掃黑除惡”工作，持續規范和整治文化和旅游市場秩序；發揮“放心游福建”服務承諾綜合監管機制作用，完善涉旅投訴處理機制；深入推進文化市場綜合執法改革，加強執法隊伍規范化管理。

　　（五）扎實抓好法治宣傳教育。認真貫徹落實中央和我省“八五”普法工作要求，全面落實黨委（黨組）中心組學法、領導干部集體學法制度，完善國家工作人員學法用法制度，加強干部職工法治學習教育，舉辦文旅處科級領導干部任前法律知識考試和公務員任職宣誓等活動；落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節點，舉辦“文旅法治?與你同行”普法宣傳系列活動，組織開展“法律七進”活動，重點抓好普法進景區活動；加強疫情防控普法宣傳；廣泛開展群眾法治文化活動，加強法治文藝作品創作演出。